Az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 B\u00edr\u00f3s\u00e1ga 2023. j\u00falius 13-\u00e1n tette k\u00f6zz\u00e9 a C-106\/22. sz. \u00fcgyben hozott \u00edt\u00e9let\u00e9t, amelyben kimondta, hogy az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat kavics-, homok- \u00e9s agyagell\u00e1t\u00e1s\u00e1nak region\u00e1lis szint\u0171 biztos\u00edt\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 c\u00e9lkit\u0171z\u00e9s nem indokolhatja a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t. Ebben az \u00fcgyben a Xella Magyarorsz\u00e1g (beton\u00e9p\u00edt\u00e9si term\u00e9kek) magyarorsz\u00e1gi t\u00e1rsas\u00e1g a magyar b\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt megt\u00e1madta a magyar innov\u00e1ci\u00f3s miniszternek azt a hat\u00e1rozat\u00e1t, amely megtiltotta sz\u00e1m\u00e1ra a „JANES \u00c9S T\u00c1RSA” Sz\u00e1ll\u00edtm\u00e1nyoz\u00f3, Kereskedelmi \u00e9s Vend\u00e9gl\u00e1t\u00f3 Kft. r\u00e9szv\u00e9nyeinek megv\u00e1s\u00e1rl\u00e1s\u00e1t, egy m\u00e1sik magyar t\u00e1rsas\u00e1got, amely a k\u00fclf\u00f6ldi befektet\u00e9sek \u00e1tvil\u00e1g\u00edt\u00e1si mechanizmus\u00e1t l\u00e9trehoz\u00f3 nemzeti jogszab\u00e1ly (a 2020. j\u00fanius 17-i rendk\u00edv\u00fcli \u00e1llapot megsz\u00fcntet\u00e9s\u00e9vel \u00e9s a vil\u00e1gj\u00e1rv\u00e1ny\u00fcgyi v\u00e1ls\u00e1ggal \u00f6sszef\u00fcgg\u0151 \u00e1tmeneti rendelkez\u00e9sekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 2020. \u00e9vi LVIII. t\u00f6rv\u00e9ny, a tov\u00e1bbiakban: Vmtv.) \u00e9rtelm\u00e9ben „strat\u00e9giai” t\u00e1rsas\u00e1gnak min\u0151s\u00fcl. Az el\u0151zetes d\u00f6nt\u00e9shozatal ir\u00e1nti k\u00e9relmet a Xella Magyarorsz\u00e1g \u00c9p\u00edt\u0151anyagipari Kft. (a tov\u00e1bbiakban: Xella Magyarorsz\u00e1g), egy magyar t\u00e1rsas\u00e1g \u00e9s az Innov\u00e1ci\u00f3s \u00e9s Technol\u00f3giai Miniszter (a tov\u00e1bbiakban: miniszter) k\u00f6z\u00f6tt, egy olyan hat\u00e1rozat t\u00e1rgy\u00e1ban, amellyel a miniszter megtiltotta, hogy a Xella Magyarorsz\u00e1g a Janes \u00e9s T\u00e1rsa \u00f6sszes r\u00e9szv\u00e9ny\u00e9t megv\u00e1s\u00e1rolja.<\/p>\n
A t\u00e9nyek<\/em><\/p>\n A Xella Magyarorsz\u00e1g 2020. okt\u00f3ber 29-\u00e9n ad\u00e1sv\u00e9teli szerz\u0151d\u00e9st k\u00f6t\u00f6tt a Janes \u00e9s T\u00e1rsa r\u00e9szv\u00e9nyek 100%-\u00e1nak megszerz\u00e9se c\u00e9lj\u00e1b\u00f3l, \u00e9s a Vmtv. 277. \u00a7 (1) bekezd\u00e9s a) pontja szerinti \u00e9rtes\u00edt\u00e9st k\u00fcld\u00f6tt a miniszternek, amelyben k\u00e9rte, hogy a Vmtv. 283. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s a) pontja szerint vegye tudom\u00e1sul az \u00e9rintett \u00fcgyletet, vagy er\u0151s\u00edtse meg, hogy a tulajdonosi szerkezet\u00e9re tekintettel ez a formas\u00e1g nem sz\u00fcks\u00e9ges. A miniszter 2020. december 30-i hat\u00e1rozat\u00e1val a Vmtv. 283. \u00a7 (1) bekezd\u00e9s b) pontja \u00e9s (2) bekezd\u00e9s b) pontja alapj\u00e1n bejelentett jog\u00fcgylet v\u00e9grehajt\u00e1s\u00e1t a Vmtv. 276. \u00a7 (1) bekezd\u00e9s\u00e9ben eml\u00edtett „nemzeti \u00e9rdek” indok\u00e1ra hivatkozva megtiltotta. A F\u0151v\u00e1rosi T\u00f6rv\u00e9nysz\u00e9k, a k\u00e9rd\u00e9st el\u0151terjeszt\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1g megsemmis\u00edtette ezt a hat\u00e1rozatot, mivel a miniszter nem tartotta be az elj\u00e1r\u00e1si szab\u00e1lyokat, \u00e9s nem tett eleget indokol\u00e1si k\u00f6telezetts\u00e9g\u00e9nek, \u00e9s \u00faj elj\u00e1r\u00e1s lefolytat\u00e1s\u00e1ra k\u00f6telezte. Az \u00faj elj\u00e1r\u00e1s v\u00e9g\u00e9n hozott, 2021. j\u00falius 20-i hat\u00e1rozat\u00e1ban (a tov\u00e1bbiakban: az alap\u00fcgy t\u00e1rgy\u00e1t k\u00e9pez\u0151 hat\u00e1rozat) a miniszter a Vmtv. 283. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s\u00e9nek b) pontja alapj\u00e1n, tekintettel a 276. \u00a7 (1) \u00e9s (2) bekezd\u00e9s\u00e9re, 277. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s a) pont aa) alpontj\u00e1ra \u00e9s 283. \u00a7 (1) bekezd\u00e9s b) pontj\u00e1ra, ism\u00e9t megtiltotta a bejelentett jog\u00fcgylet v\u00e9grehajt\u00e1s\u00e1t.<\/p>\n A hat\u00e1rozat indokol\u00e1s\u00e1ban a miniszter a Xella Magyarorsz\u00e1got a Vmtv. 276. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se szerinti „k\u00fclf\u00f6ldi befektet\u0151nek” min\u0151s\u00edtette, mivel k\u00f6zvetett tulajdonosa a Bermud\u00e1n bejegyzett LSF10 XL Investments t\u00e1rsas\u00e1g. Ezen t\u00falmen\u0151en azt \u00e1ll\u00edtotta, hogy a nyersanyagkitermel\u00e9s \u00e9s -ell\u00e1t\u00e1s biztons\u00e1ga \u00e9s el\u0151rel\u00e1that\u00f3s\u00e1ga strat\u00e9giai jelent\u0151s\u00e9g\u0171. A miniszter szerint a COVID-19 vil\u00e1gj\u00e1rv\u00e1ny vil\u00e1gosan megmutatta, hogy a glob\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1si l\u00e1ncok m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9ben r\u00f6vid id\u0151n bel\u00fcl s\u00falyos zavarok l\u00e9phetnek fel, amelyek negat\u00edv k\u00f6vetkezm\u00e9nyekkel j\u00e1rhatnak, \u00e9s k\u00e1ros\u00edthatj\u00e1k a nemzetgazdas\u00e1got. A miniszter kiemelte, hogy az \u00e9p\u00edt\u0151ipar sz\u00e1m\u00e1ra az \u00e9p\u00edt\u0151anyag-gy\u00e1rt\u00e1sban, \u00edgy a homok, a kavics \u00e9s a z\u00fazottk\u0151 el\u0151\u00e1ll\u00edt\u00e1s\u00e1ban m\u00e1r most is a k\u00fclf\u00f6ldi tulajdon\u00fa magyar gy\u00e1rt\u00f3k domin\u00e1lnak. A miniszter \u00fagy v\u00e9lte, hogy ha a Janes \u00e9s T\u00e1rsa k\u00f6zvetett tulajdonosa egy Bermud\u00e1n bejegyzett t\u00e1rsas\u00e1g lenne, az hosszabb t\u00e1von vesz\u00e9lyeztetn\u00e9 az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat nyersanyagell\u00e1t\u00e1s\u00e1nak biztons\u00e1g\u00e1t, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen abban a r\u00e9gi\u00f3ban, ahol a Janes \u00e9s T\u00e1rsa sz\u00e9khelye van, mivel a piaci r\u00e9szesed\u00e9se ebben a r\u00e9gi\u00f3ban 20,77% lenne. Ezen t\u00falmen\u0151en egy strat\u00e9giai fontoss\u00e1g\u00fa v\u00e1llalat k\u00fclf\u00f6ldi tulajdonos \u00e1ltali felv\u00e1s\u00e1rl\u00e1sa cs\u00f6kkenten\u00e9 a hazai tulajdon\u00fa v\u00e1llalatok ar\u00e1ny\u00e1t, ami t\u00e1gabb \u00e9rtelemben v\u00e9ve s\u00e9rtheti a „nemzeti \u00e9rdeket”.<\/p>\n A Xella Magyarorsz\u00e1g a k\u00e9rd\u00e9st el\u0151terjeszt\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt megt\u00e1madta az alap\u00fcgyben sz\u00f3ban forg\u00f3 hat\u00e1rozatot, azzal \u00e9rvelve, hogy e hat\u00e1rozat \u00f6nk\u00e9nyes megk\u00fcl\u00f6nb\u00f6ztet\u00e9snek vagy a t\u0151ke szabad mozg\u00e1s\u00e1nak burkolt korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1nak min\u0151s\u00fcl, t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt az EUMSZ 54. \u00e9s 55. cikkre tekintettel, amelyek p\u00e1rhuzamosan a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak kedvezm\u00e9ny\u00e9t biztos\u00edtj\u00e1k az Eur\u00f3pai Uni\u00f3ban letelepedett t\u00e1rsas\u00e1gok sz\u00e1m\u00e1ra. R\u00e1mutatott, hogy v\u00e9gs\u0151 soron olyan szem\u00e9ly tulajdon\u00e1ban van, aki valamely uni\u00f3s tag\u00e1llam \u00e1llampolg\u00e1ra. Az egyetlen ok, ami\u00e9rt a r\u00e9szesed\u00e9sszerz\u00e9st megtiltott\u00e1k, a tulajdonosi szerkezet „nem nemzeti” jellege volt. Azzal is \u00e9rvelt, hogy a Vmtv. \u00e9rtelm\u00e9ben vett „nemzeti \u00e9rdek” fogalm\u00e1nak tiszt\u00e1zatlans\u00e1ga alkalmas a jog\u00e1llamis\u00e1g alapelv\u00e9nek megs\u00e9rt\u00e9s\u00e9re.<\/p>\n Ilyen k\u00f6r\u00fclm\u00e9nyek k\u00f6z\u00f6tt a F\u0151v\u00e1rosi T\u00f6rv\u00e9nysz\u00e9k \u00fagy d\u00f6nt\u00f6tt, hogy felf\u00fcggeszti az elj\u00e1r\u00e1st, \u00e9s az al\u00e1bbi k\u00e9rd\u00e9seket terjeszti a B\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u00e9:<\/p>\n 1. \u00dagy kell-e \u00e9rtelmezni az EUMSZ 65. cikk (1) bekezd\u00e9s\u00e9nek b) pontj\u00e1t, hogy az – tekintettel a 2019\/452 rendelet (4) \u00e9s (6) preambulumbekezd\u00e9s\u00e9re \u00e9s az EUSZ 4. cikk (2) bekezd\u00e9s\u00e9re is – lehet\u0151v\u00e9 teszi a Vmtv. 85. \u00a7-\u00e1hoz, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a 276. \u00a7 (1) \u00e9s (2) bekezd\u00e9s a) pontj\u00e1hoz, valamint a 283. \u00a7 (1) bekezd\u00e9s b) pontj\u00e1hoz hasonl\u00f3 szab\u00e1lyok meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1t?<\/p>\n (2) Az els\u0151 k\u00e9rd\u00e9sre adand\u00f3 igenl\u0151 v\u00e1lasz eset\u00e9n kiz\u00e1rja-e a tag\u00e1llam alkalmazand\u00f3 joga szerinti d\u00f6nt\u00e9si jogk\u00f6r gyakorl\u00e1s\u00e1t puszt\u00e1n az a t\u00e9ny, hogy a Bizotts\u00e1g \u00f6sszefon\u00f3d\u00e1s-ellen\u0151rz\u00e9si elj\u00e1r\u00e1st folytatott le, gyakorolta hat\u00e1sk\u00f6r\u00e9t \u00e9s enged\u00e9lyezte a k\u00fclf\u00f6ldi k\u00f6zvetett befektet\u0151 tulajdonosi l\u00e1nc\u00e1t \u00e9rint\u0151 \u00f6sszefon\u00f3d\u00e1st?”.<\/p>\n Befogadhat\u00f3s\u00e1g<\/em><\/p>\n Az elfogadhat\u00f3s\u00e1ggal kapcsolatban a b\u00edr\u00f3s\u00e1g meg\u00e1llap\u00edtotta, hogy az EUMSZ-nek a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1ra vonatkoz\u00f3 rendelkez\u00e9sei nem alkalmazhat\u00f3k olyan helyzetre, amely minden tekintetben egyetlen tag\u00e1llamon bel\u00fclre korl\u00e1toz\u00f3dik (Cilevi\u010ds \u00e9s t\u00e1rsai, C-391\/20). Az alap\u00fcgyben sz\u00f3ban forg\u00f3 hat\u00e1rozatban ezt a nemzeti rendelkez\u00e9st arra tekintettel alkalmazt\u00e1k, hogy a t\u00e1rsas\u00e1gcsoportot, nevezetesen a Xella csoportot, amely az \u00e1tvev\u0151 t\u00e1rsas\u00e1gon k\u00edv\u00fcl t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt a n\u00e9met anyav\u00e1llalatot \u00e9s annak luxemburgi „nagyanyj\u00e1t” is mag\u00e1ban foglalja, egy m\u00e1sik t\u00e1rsas\u00e1gcsoport, nevezetesen a Lone Star csoport ellen\u0151rzi, amelynek v\u00e9gs\u0151 anyav\u00e1llalata harmadik orsz\u00e1gban, nevezetesen a Bermud\u00e1kon van bejegyezve. K\u00f6vetkez\u00e9sk\u00e9ppen az alap\u00fcgyben szerepl\u0151 helyzetet jellemz\u0151, az Uni\u00f3ban illet\u0151s\u00e9ggel rendelkez\u0151 \u00e1tvev\u0151 t\u00e1rsas\u00e1g hat\u00e1rokon \u00e1tny\u00fal\u00f3 tulajdonosi strukt\u00far\u00e1ja az els\u0151 el\u0151zetes d\u00f6nt\u00e9shozatalra el\u0151terjesztett k\u00e9rd\u00e9s megv\u00e1laszol\u00e1sa szempontj\u00e1b\u00f3l relev\u00e1ns k\u00fclf\u00f6ldi elemnek min\u0151s\u00fcl. E k\u00e9rd\u00e9s teh\u00e1t befogadhat\u00f3 volt.<\/p>\n A B\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00e1lland\u00f3 \u00edt\u00e9lkez\u00e9si gyakorlata szerint minden olyan int\u00e9zked\u00e9st, amely tiltja, akad\u00e1lyozza vagy kev\u00e9sb\u00e9 vonz\u00f3v\u00e1 teszi a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak gyakorl\u00e1s\u00e1t, az EUMSZ 49. cikk \u00e9rtelm\u00e9ben e szabads\u00e1g korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1nak kell tekinteni (2019. febru\u00e1r 27-i \u00edt\u00e9let, Associa\u00e7\u00e3o Pe\u00e7o a Palavra \u00e9s t\u00e1rsai, C-563\/17, EU:C:2019:144, 54. pont \u00e9s az ott hivatkozott \u00edt\u00e9lkez\u00e9si gyakorlat). Az alap\u00fcgyben sz\u00f3ban forg\u00f3 hat\u00e1rozatban alkalmazott nemzeti szab\u00e1lyoz\u00e1s, amennyiben lehet\u0151v\u00e9 teszi valamely tag\u00e1llam hat\u00f3s\u00e1gai sz\u00e1m\u00e1ra, hogy biztons\u00e1gi \u00e9s k\u00f6zrendi okokb\u00f3l megtiltj\u00e1k egy uni\u00f3s t\u00e1rsas\u00e1gnak, hogy olyan „strat\u00e9giai” belf\u00f6ldi t\u00e1rsas\u00e1gban szerezzen r\u00e9szesed\u00e9st, amely lehet\u0151v\u00e9 teszi sz\u00e1m\u00e1ra, hogy hat\u00e1rozott befoly\u00e1st gyakoroljon e t\u00e1rsas\u00e1g ir\u00e1ny\u00edt\u00e1s\u00e1ra \u00e9s ellen\u0151rz\u00e9s\u00e9re, egy\u00e9rtelm\u0171en az uni\u00f3s t\u00e1rsas\u00e1g leteleped\u00e9si szabads\u00e1g\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t jelenti, a jelen esetben k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen s\u00falyos korl\u00e1toz\u00e1st.<\/p>\n A B\u00edr\u00f3s\u00e1g azt is meg\u00e1llap\u00edtotta, hogy a B\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00e1lland\u00f3 \u00edt\u00e9lkez\u00e9si gyakorlat\u00e1b\u00f3l k\u00f6vetkezik, hogy az EUMSZ \u00e1ltal biztos\u00edtott valamely alapvet\u0151 szabads\u00e1g korl\u00e1toz\u00e1sa csak akkor enged\u00e9lyezhet\u0151, ha a sz\u00f3ban forg\u00f3 nemzeti int\u00e9zked\u00e9s megfelel a k\u00f6z\u00e9rdekkel kapcsolatos k\u00e9nyszer\u00edt\u0151 oknak, alkalmas az \u00e1ltala kit\u0171z\u00f6tt c\u00e9l el\u00e9r\u00e9s\u00e9nek biztos\u00edt\u00e1s\u00e1ra, \u00e9s nem l\u00e9pi t\u00fal a c\u00e9l el\u00e9r\u00e9s\u00e9hez sz\u00fcks\u00e9ges m\u00e9rt\u00e9ket (Fussl Modestra\u00dfe Mayr, C-555\/19). A B\u00edr\u00f3s\u00e1g az \u00fcgyet az EUMSZ 52. cikk (1) bekezd\u00e9s\u00e9nek f\u00e9ny\u00e9ben elemezte, valamint a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1ra vonatkoz\u00f3 leg\u00fajabb korl\u00e1toz\u00e1sok indokolts\u00e1g\u00e1t annak alapj\u00e1n, hogy az s\u00e9rti-e vagy vesz\u00e9lyezteti-e a nemzeti \u00e9rdekeket. E tekintetben az EUMSZ 52. cikk\u00e9nek (1) bekezd\u00e9se \u00fagy rendelkezik, hogy a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1sa k\u00f6zrendi, k\u00f6zbiztons\u00e1gi vagy k\u00f6zeg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi okokb\u00f3l igazolhat\u00f3. Az \u00e1lland\u00f3 \u00edt\u00e9lkez\u00e9si gyakorlat szerint tiszt\u00e1n gazdas\u00e1gi okok, mint k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a nemzetgazdas\u00e1g el\u0151mozd\u00edt\u00e1sa vagy annak megfelel\u0151 m\u0171k\u00f6d\u00e9se, nem szolg\u00e1lhatnak a Szerz\u0151d\u00e9sekben biztos\u00edtott alapvet\u0151 szabads\u00e1gok valamelyik\u00e9nek akad\u00e1lyoz\u00e1s\u00e1ra (Associa\u00e7\u00e3o Pe\u00e7o a Palavra \u00e9s t\u00e1rsai, C-563\/17). A B\u00edr\u00f3s\u00e1g azonban elismerte, hogy a k\u00f6z\u00e9rdek\u0171 c\u00e9l el\u00e9r\u00e9s\u00e9hez vagy valamely k\u00f6z\u00e9rdek\u0171 szolg\u00e1ltat\u00e1s biztos\u00edt\u00e1s\u00e1hoz f\u0171z\u0151d\u0151 gazdas\u00e1gi jelleg\u0171 okok olyan k\u00f6z\u00e9rdeken alapul\u00f3 k\u00e9nyszer\u00edt\u0151 oknak min\u0151s\u00fclhetnek, amely alkalmas a Szerz\u0151d\u00e9sekben biztos\u00edtott alapvet\u0151 szabads\u00e1gok valamelyik\u00e9nek akad\u00e1lyoz\u00e1s\u00e1t igazolni (l\u00e1sd ebben az \u00e9rtelemben az Essent \u00e9s t\u00e1rsai \u00fcgyben hozott C-105\/12-C-107\/12. sz. \u00edt\u00e9letet, valamint az Associa\u00e7\u00e3o Pe\u00e7o a Palavra \u00e9s t\u00e1rsai \u00fcgyben hozott C-563\/17. sz. \u00edt\u00e9letet).<\/p>\n A B\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt l\u00e9v\u0151 \u00e9s a k\u00e9rd\u00e9st el\u0151terjeszt\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00e1ltal ellen\u0151rizend\u0151 dokumentumok alapj\u00e1n nem t\u0171nt \u00fagy, hogy a helyi \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat alapvet\u0151 nyersanyagokkal val\u00f3 ell\u00e1t\u00e1sa tekintet\u00e9ben az alap\u00fcgy t\u00e1rgy\u00e1t k\u00e9pez\u0151 hat\u00e1rozattal megtiltott szerz\u00e9s t\u00e9nylegesen alkalmas lenne arra, hogy a fent hivatkozott \u00edt\u00e9lkez\u00e9si gyakorlat \u00e9rtelm\u00e9ben „val\u00f3s \u00e9s kell\u0151en s\u00falyos vesz\u00e9lyt” jelentsen. Ami kifejezetten az ell\u00e1t\u00e1s biztons\u00e1g\u00e1hoz kapcsol\u00f3d\u00f3 c\u00e9lkit\u0171z\u00e9st illeti, a B\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00fagy \u00edt\u00e9lte meg, hogy ilyen c\u00e9lkit\u0171z\u00e9sre csak akkor lehet hivatkozni, ha a t\u00e1rsadalom valamely alapvet\u0151 \u00e9rdek\u00e9t val\u00f3s \u00e9s kell\u0151en s\u00falyos vesz\u00e9ly fenyegeti (Bizotts\u00e1g kontra G\u00f6r\u00f6gorsz\u00e1g, C-244\/11).<\/p>\n E tekintetben egyr\u00e9szt az t\u0171nik k\u00f6z\u00f6snek, hogy a felv\u00e1s\u00e1rl\u00f3 t\u00e1rsas\u00e1g a felv\u00e1s\u00e1rl\u00e1st megel\u0151z\u0151en az \u00e9rintett alapanyagok termel\u00e9s\u00e9nek mintegy 90%-\u00e1t m\u00e1r megv\u00e1s\u00e1rolta a felv\u00e1s\u00e1rolt t\u00e1rsas\u00e1g k\u0151b\u00e1ny\u00e1j\u00e1b\u00f3l, hogy azt a k\u0151b\u00e1nya k\u00f6zel\u00e9ben l\u00e9v\u0151 gy\u00e1r\u00e1ban dolgozza fel, \u00e9s hogy a termel\u00e9s fennmarad\u00f3 10%-\u00e1t az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazatban m\u0171k\u00f6d\u0151 helyi v\u00e1llalkoz\u00e1sok v\u00e1s\u00e1rolt\u00e1k meg. M\u00e1sodszor, j\u00f3l ismert, hogy mivel ezeknek a nyersanyagoknak term\u00e9szet\u00fckn\u00e9l fogva viszonylag alacsony a piaci \u00e9rt\u00e9k\u00fck, mindenekel\u0151tt a sz\u00e1ll\u00edt\u00e1si k\u00f6lts\u00e9g\u00fckh\u00f6z k\u00e9pest, val\u00f3sz\u00edn\u0171tlennek, s\u0151t a gyakorlatban nem is l\u00e9tez\u0151nek t\u0171nik annak a kock\u00e1zata, hogy az adott k\u0151b\u00e1ny\u00e1b\u00f3l kitermelt alapanyagok jelent\u0151s r\u00e9sz\u00e9t export\u00e1ln\u00e1k, ahelyett, hogy a helyi piacon \u00e9rt\u00e9kes\u00edten\u00e9k.<\/p>\n IA fenti megfontol\u00e1sok f\u00e9ny\u00e9ben a B\u00edr\u00f3s\u00e1g az els\u0151 k\u00e9rd\u00e9sre a k\u00f6vetkez\u0151k\u00e9ppen v\u00e1laszolt: Az EUMSZ-nek a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1ra vonatkoz\u00f3 rendelkez\u00e9seit \u00fagy kell \u00e9rtelmezni, hogy azokkal ellent\u00e9tes a valamely tag\u00e1llam jogszab\u00e1lyai \u00e1ltal el\u0151\u00edrt olyan k\u00fclf\u00f6ldi befektet\u00e9sek sz\u0171r\u00e9si mechanizmusa, amelynek r\u00e9v\u00e9n egy olyan belf\u00f6ldi illet\u0151s\u00e9g\u0171 t\u00e1rsas\u00e1g, amely t\u00f6bb tag\u00e1llamban letelepedett t\u00e1rsas\u00e1gcsoport tagja, \u00e9s amely felett egy harmadik orsz\u00e1gbeli v\u00e1llalkoz\u00e1s meghat\u00e1roz\u00f3 befoly\u00e1ssal rendelkezik, megtilthat\u00f3 egy m\u00e1sik, strat\u00e9giai jelent\u0151s\u00e9g\u0171nek tekintett belf\u00f6ldi illet\u0151s\u00e9g\u0171 t\u00e1rsas\u00e1g tulajdonjog\u00e1nak megszerz\u00e9se azon az alapon, hogy a r\u00e9szesed\u00e9sszerz\u00e9s s\u00e9rti vagy vesz\u00e9lyezteti az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat – k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen helyi szint\u0171 – ell\u00e1t\u00e1s\u00e1nak biztons\u00e1g\u00e1hoz f\u0171z\u0151d\u0151 nemzeti \u00e9rdekeket az olyan alapvet\u0151 nyersanyagok, mint a kavics, a homok \u00e9s az agyag tekintet\u00e9ben.<\/strong><\/p>\n Mivel a k\u00e9rd\u00e9st el\u0151terjeszt\u0151 b\u00edr\u00f3s\u00e1g a m\u00e1sodik k\u00e9rd\u00e9st csak abban az esetben tette fel, ha az els\u0151 k\u00e9rd\u00e9sre igenl\u0151 v\u00e1laszt ad, az els\u0151 k\u00e9rd\u00e9sre pedig nemleges v\u00e1laszt adott, a m\u00e1sodik k\u00e9rd\u00e9sre nem sz\u00fcks\u00e9ges v\u00e1laszolni.<\/p>\n <\/p>\n (El\u0151zetes d\u00f6nt\u00e9shozatal ir\u00e1nti k\u00e9relem – A t\u0151ke szabad mozg\u00e1sa – Leteleped\u00e9s szabads\u00e1ga – (EU) 2019\/452 rendelet – A belf\u00f6ldi illet\u0151s\u00e9g\u0171, „strat\u00e9giai jelent\u0151s\u00e9g\u0171nek” min\u0151s\u00fcl\u0151 t\u00e1rsas\u00e1gokba t\u00f6rt\u00e9n\u0151 k\u00fclf\u00f6ldi befektet\u00e9sek sz\u0171r\u00e9s\u00e9re szolg\u00e1l\u00f3 mechanizmust l\u00e9trehoz\u00f3 tag\u00e1llami szab\u00e1lyoz\u00e1s – E szab\u00e1lyoz\u00e1s alapj\u00e1n elfogadott hat\u00e1rozat, amely megtiltja, hogy egy belf\u00f6ldi illet\u0151s\u00e9g\u0171 t\u00e1rsas\u00e1g egy m\u00e1sik belf\u00f6ldi illet\u0151s\u00e9g\u0171 t\u00e1rsas\u00e1g \u00f6sszes r\u00e9szv\u00e9ny\u00e9t megszerezze – A megszerzett t\u00e1rsas\u00e1g „strat\u00e9giai jelent\u0151s\u00e9g\u0171nek” min\u0151s\u00fcl, mivel els\u0151dleges tev\u00e9kenys\u00e9ge bizonyos nyersanyagok, p\u00e9ld\u00e1ul kavics kitermel\u00e9s\u00e9re vonatkozik, A megszerz\u0151 t\u00e1rsas\u00e1g „k\u00fclf\u00f6ldi befektet\u0151nek” min\u0151s\u00fcl, mivel olyan t\u00e1rsas\u00e1gcsoport tagja, amelynek v\u00e9gs\u0151 anyav\u00e1llalata harmadik orsz\u00e1gban sz\u00e9khellyel rendelkezik – A tag\u00e1llam nemzeti \u00e9rdek\u00e9nek, k\u00f6zbiztons\u00e1g\u00e1nak vagy k\u00f6zrendj\u00e9nek s\u00e9relme vagy vesz\u00e9lye – Az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat nyersanyagell\u00e1t\u00e1s\u00e1nak biztons\u00e1g\u00e1t, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen helyi szinten, biztos\u00edt\u00f3 c\u00e9lkit\u0171z\u00e9s).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 B\u00edr\u00f3s\u00e1ga 2023. j\u00falius 13-\u00e1n tette k\u00f6zz\u00e9 a C-106\/22. sz. \u00fcgyben hozott \u00edt\u00e9let\u00e9t, amelyben kimondta, hogy az \u00e9p\u00edt\u0151ipari \u00e1gazat kavics-, homok- \u00e9s agyagell\u00e1t\u00e1s\u00e1nak region\u00e1lis szint\u0171 biztos\u00edt\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul\u00f3 c\u00e9lkit\u0171z\u00e9s nem indokolhatja a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t. Ebben az \u00fcgyben a Xella Magyarorsz\u00e1g (beton\u00e9p\u00edt\u00e9si term\u00e9kek) magyarorsz\u00e1gi t\u00e1rsas\u00e1g a magyar b\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt megt\u00e1madta a magyar innov\u00e1ci\u00f3s miniszternek… <\/p>\nFenn\u00e1ll-e a leteleped\u00e9s szabads\u00e1g\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1sa<\/em><\/h3>\n
A leteleped\u00e9si szabads\u00e1g korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1nak indokolts\u00e1g\u00e1hoz<\/em><\/h4>\n